Ülkemizdeki yoğun nüfus artışının getirdiği konut ihtiyacına yönelik, arsa üretiminin karşılanamaması nedeniyle ortaya çıkan kaçak ve çarpık yapılaşmayı bir plana bağlayarak, kişilerin kullanımındaki alanların mülkiyetinin belirli sınırlamalarla kullananlara dağıtımını içeren düzenlemelerdir.